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新闻出版虚报现象严重 将加强监管提高记者门槛

2018-12-04 18:12:31
新闻出版虚报现象严重 将加强监管提高记者门槛 新近公布的《新闻出版业“十一五”发展规划》提出,在“十一五”期间,将着力建立完善新闻出版行业的长效监管机制,鼓励跨媒体经营,引导支持非公有制经济进入政策允许的出版领域。 其政策核心,是在坚持社会效益的根本原则下,激发新闻出版业活力,提高全行业的经济效益。 新闻出版仍存软肋 《瞭望》新闻周刊从有关部门获悉,“十五”期间,我国出版业从容应对加入世界贸易组织,开放书报刊分销市场等新变化,克服了国民阅读率延续下降等不利因素,保持了平稳增长。 而在“十一五”期间,面对市场开放度扩大、体制改革深化等新形势,新闻出版业仍有一些“短板”亟待弥补。 1是体制、机制还不适应市场经济要求。 新闻出版业的行政管理体制、产权体制、国有资产管理体制等,与社会主义市场经济的要求还不适应。 相当部份的经营性出版、发行单位还在沿用事业单位的体制和机制,长期依赖行政保护和垄断利润。 2是增长方式不尽合理。 部份单位的收益过度依赖教材和教辅材料。 出版物市场过度依赖中心城市。 产业发展过度依赖规模、数量的扩张和品种、定价、广告等的增长,经营方式粗放。 出版物产品过度依赖传统媒体,行业发展过度依赖行政保护。 三是产业结构趋同,集中度偏低。 各地新闻出版产业同构化比较严重,企业规模偏小,布局分散,区域市场分割,资源无法合理流动和有效利用,阻碍了新闻出版大市场的构成和新闻出版专业化分工。 四是市场秩序有待规范。 盗版、盗印、非法出版等违法现象依然严重,部分生产经营者诚信缺失、行为失范。 另外,新媒体的兴起也令传统媒体的读者和广告逐渐分流。 随着入世过渡期的结束,出版物分销市场也将进一步向世界开放,保持我国文化的多样性和独立性的难度越来越大。 在经济延续快速发展的同时,新闻出版业面临着严峻的挑战和考验。 《计划》在这样的大背景之下出台,力图通过完善长效管理机制,鼓励媒体跨界经营、整合信息传播的内容和渠道,在政策允许的出版发行领域中引入非公经济成分、调动各方活力。 接受《瞭望》新闻周刊采访的国家新闻出版总署原副署长石峰表示,此次《计划》的制定受到高度重视,其中涉及的众多项目列入了国家“十一五”时期文化发展规划,数量之多为历次之。 服务社会效益完善长效监管 新闻出版业发展的根本原则是“社会效益”。 新闻出版单位,在任何时候、任何情况下都必须坚持把社会效益放在首位。 为此,《规划》提出建立和完善长效管理机制,对新闻
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